三部委就应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展答记者问

　　3月6日，十一届全国人大二次会议举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川就应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展答记者问。 　　国家发改委主任张平介绍了4万亿政府投资的整体安排。他说，基础设施的建设，铁路、公路、机场、水利等等，大体上是15000亿左右。教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，大体上是1500亿。节能减排、生态工程大体上是2100亿。调整结构和技术改造，大体上是3700亿左右。这样加在一块，是30000亿。再加上汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建10000亿，总的构成就是这样4万亿。 　　农村的民生工程包括水、电、路、气、房，就是农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居，大体上是3700亿。 　　这4万亿的构成实际上也是一个安排的过程，根据形势发展的变化，也会有一些变化。到目前为止，这4万亿的构成，大体是这样的：民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000亿左右。 　　发布会上，财政部长谢旭人介绍，通过实施积极的财政政策，一方面，通过结构性减税，自然会减少财政收入的增长;另一方面，要大力增强政府公共投资和政府重点支出，促进内需，特别是消费需求的增长。所以，财政收支差就会有比较大的扩大。需要较大幅度地扩大财政赤字，并相应增发国债进行弥补。这在当前应对国际金融危机，经济平稳较快发展当中还是很必要的。 　　谢旭人说，2009年全国财政预算赤字将达到9500亿，中央财政国债余额限额将是62708亿。虽然今年赤字增加多一些，但是财政赤字占GDP的比重预计还是控制在3%之内，而且这些年我们财政收入增长还比较好，所以每年都是陆续地减少赤字，所以国债余额占GDP比重，特别是今年比较大幅度增加的基础上，比重还是在20%左右。去年年底国债余额的比重是17.7%，今年大概还是在20%左右。这也是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。 　　谢旭人说，随着积极财政政策、适度宽松的货币政策的贯彻实施，随着中央各方面的方针政策的贯彻落实，经过全国广大人民共同努力，这些政策措施的效应会不断地得到体现，必将促进我国经济平稳较快的发展，从而也为以后财政收入的稳定增长奠定一个坚实的基础。 　　中国人民银行行长周小川表示中国的货币政策目标体系是多目标，不是单一的目标。因此，它会随着经济形势和数字的变化进行不断的调整。2007年下半年，特别是2007年年末和2008年初，通货膨胀是比较高的，所以，货币政策在这方面也下了很大的工夫，并取得了明显的成效。当然，这也是和发改委、财政部的各项政策配合离不开的。随着金融危机的加深，特别是2008年下半年，尤其是2008年9月中旬以后，金融危机深化非常的迅猛，冲击也非常大。因此，货币政策就逐渐地把重点转向对抗金融危机的冲击。 　　从目前来看，正如昨天温家宝总理在政府工作报告中所提出的那样，由于党中央、国务院采取了各项措施，加上实行适度宽松的货币政策，应该说起到的效果还是比较明显的。我们可以看到，目前经济数字中已经体现了一些趋稳和回暖的迹象，这表明政策已开始起作用。 　　应该说，国务院这次特别强调了应对金融危机出手要快、出拳要重。本轮国际金融危机是多年不遇的，不太容易事先测算的很准确，但是我们特别要防止如果出手慢了、如果出拳不够重，很有可能会出现我们所观察到的世界上一些其它国家曾经出现的现象，就是信心下滑了以后，出手晚了以后，就遏制不住。如果信心再恢复起来，则需要花较长的时间。这个教训我们已经在其它一些国家看到了。 　　所以，我们宁可出手快一点，出拳重一点。政策出去以后，有可能有些数据涨的太猛，包括货币供应量、信贷总量。一月份的信贷总量是有些超乎我们的预期。但是，如果它能够及时制止住在金融危机情况下造成的信心下滑，如果能对克服金融危机快速的起作用，加上我们事后也还有相当的空间对货币政策进行微调，使得将来在整体数量上、在一个中期范围内，保持一个合理的水平。也就是说，我们应对金融危机，既要有短期的考虑，也要有一个中期的考虑。