国务院常务会议通过汽车和钢铁产业调整振兴规划

国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。 会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车和钢铁产业调整振兴规划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。 会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。三要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。 会议指出，加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。 会议审议并原则通过了《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定（草案）》，决定该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。 会议还研究了其他事项。 汽车业调整振兴规划贵在一箭双雕 14日召开的国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。 分析会议推出的具体举措，针对性强，见效果快，既有助于在短时间内拉动汽车消费，又有利于汽车产业和汽车社会的结构调整，可谓一箭双雕。 具体分析，汽车业调整振兴规划提出，从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。目前我国现行的车辆购置税税率为10%，其计税价格为车辆不含增值税的价格。以购买一辆10万元的1.6升排量的车辆为例，消费者原来在购车环节应缴纳的汽车购置税为10万元÷（1+17%）×10%＝8547元。而按照降低后的税率，这辆车的购置税为10万元÷（1+17%）×5%＝4274元，消费者省下的四千多元的购置税，按照目前北京93号汽油的油价，能加将近800升油。 当然，这次购置税调整采取简单地以1.6升排量为界限，好处是可操作性强，优惠面大，见效果快；但政策也有未尽之意，那就是暂没有将节能环保小排量汽车的技术标准明确，并大幅度降低甚至免除其购置税。去年9月1日起，我国对排气量在1.0升（含1.0升）以下的乘用车，消费税税率已由3%下调至1%。从调整我国汽车产业和汽车消费结构的角度看，如果在购置税杠杆上再进一步加大对节能环保小排量汽车的倾斜力度，这种政策组合拳将发挥巨大的消费引导作用。 汽车业调整振兴规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。记者认为，提升农用车辆的安全性能既有助于拉动内需，又能够降低道路交通事故发生率，也有一举两得的功效。农民利用相关补贴淘汰安全性差的农用车，购买新的轻型载货车以及1.3升以下排量的微型客车，有利于相关汽车厂家的销售，有利于降低农村及城乡接合部的恶性交通事故，有利于社会主义新农村的建设。 汽车业调整振兴规划提出，要清理取消限购汽车的不合理规定，对此，各地方政府应当坚决落实。要着眼大局，算大账，不能从本部门利益出发算小账，为汽车消费设置各种门槛。例如，广州等地对小排量汽车上牌的限制就应当果断取消。如果国家有关部门能借这次政策调整的契机，大力清理各地限制汽车消费和小排量汽车的土政策，不仅对短时间内拉动内需有帮助作用，还会对调整我国汽车社会结构起到巨大的推动作用。 汽车业调整振兴规划提出，要推进汽车产业重组。记者认为，当前，大型汽车企业集团应当积极进行兼并重组，汽车零部件骨干企业也应当通过兼并重组扩大规模。国内汽车业要想应对这次金融危机以及未来的挑战，首先要抓住危机中的“倒逼机遇”，进一步在主管部门的协调下，通过大手笔的购并改变产业小、散、弱的现状。主管部门应当立足未来参与国际汽车业的竞争，鼓励上汽、一汽、东风、奇瑞等参与并购，扶植起一两家年产销超过200万辆的汽车集团。 汽车业调整振兴规划提出，要支持企业自主创新和技术改造。今后三年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。 这一系列政策为自主品牌汽车立足新能源跳跃式发展提供了政策和资金的双重保障。从近日公布的2008年汽车产销数据看，2008年中国汽车产销（含出口）934.51万辆和938.05万辆，同比增长5.21%和6.70%。这在眼下的全球汽车市场显得弥足珍贵。而在汽车业调整振兴规划的刺激下，2009年中国汽车市场产销完全有信心、有能力以高于GDP增长的幅度继续攀升。这也意味着自主品牌汽车仍然有充足的发展空间，上汽、一汽、东风等厂家应当抓住这十分难得的机遇，立足新能源汽车加速发展。我国自主品牌汽车生产厂家只有立足朝阳产业的决战，在电动车等新能源汽车研发方面重点突破，才有机会超越世界汽车巨头的百年积累；只有抓住危机中的机遇，以创新实现发展方式的转变，才能在全球范围跻身未来汽车工业的盛宴。