11月19日,被海盗劫持的沙特阿拉伯“天狼星”号巨型油轮停在索马里东北部海面上。联合国秘书长潘基文当日通过发言人发表声明,对索马里附近海域日益猖獗的海盗活动表示关注,呼吁国际社会协调一致,加大打击力度。
标本兼治打击索马里海盗
最近一个多月中,随着沙特超级油轮“天狼星”号在索马里海域被劫持,使这一海域的海盗行为更为世人所关注。今年,索马里附近海域已经发生120多起海上抢劫行为,超过30艘船只被劫,600多名船员遭到绑架,目前仍有十多艘船在海盗手中。采取措施遏止日益猖獗的海盗行径,成为国际社会的一致呼声。
北约、欧盟、俄罗斯、印度、韩国等已经向索马里以北的亚丁湾派出或者宣布准备派出军舰,充分展示了各国联手行动的决心。目前,聚集在这片海域的外国战舰已达10余艘。应当说,这些舰艇的到来对于打击海盗活动发挥了一定的作用。各国军舰已多次挫败海盗的劫船企图,并击毙和抓获了一些海盗。虽然进入11月以来索马里海盗作案次数并没有减少的迹象,但可以想象,若非如此海盗的活动将更加肆无忌惮。
不过,仅从海上打击海盗只是一种“头痛医头,脚痛医脚”的方法。如果更多国家派出军舰加强对相关海域的巡逻,在短时间内有可能迫使海盗相对收敛,但这样一支多国混合的舰队能否长期在亚丁湾驻扎下去?索马里海盗是否会把作案地点转移到其他海域?这些问题都表明,仅仅依靠海上力量无法根除海盗。
海盗来自陆地,从陆地下手打击海盗存在多种选择。一些国际船运商呼吁对海盗经常活动的索马里沿海港口进行封锁,阻止海盗船出海,但联合国安理会有关决议不包含授权封锁港口的内容。另一种选择就是海陆联合打击,在维持海上巡逻警戒的同时派出地面部队对海盗据点发动袭击。但这同样面临安理会授权的问题。而且,地面进攻风险很大,容易造成进攻方、索马里平民和被劫船员伤亡,因此要想让各国接受这一方案的难度可能比封锁海港更大。
军事打击或许能够治标,却难以治本,最彻底的解决办法还在于铲除海盗滋生的土壤。虽然索马里海盗问题近两年来才逐步凸显,但根源却早已埋下:1991年索马里陷入内战,1994年联合国从索撤走维和部队,失去了国际支持的索马里在战乱的泥潭中越陷越深,经济衰败、民生困顿、法制瘫痪。
可以说,索马里海盗的猖獗,反映的正是常年战乱带来的一种普遍的绝望心态。在许多索马里人的心中,昨天是黑暗的,充满饥饿、恐惧与失去亲人的痛苦;明天是空洞的,没有希望和目标;顾得上的只有今天,要想方设法地生存,哪怕铤而走险。
要根本解决索马里海盗问题,首先需要实现民族和解、恢复政治稳定和秩序、大力发展经济。有政治分析人士提出,国际社会应帮助索马里建立一个获得各派力量支持的中央政府,以社会稳定和经济发展来解决民众的生存问题,让他们有饭吃、有工作,不用为自己和家人的安全担忧,同时要通过重建法制消灭海盗生存的基础。
鉴于索马里长期战乱分裂的历史和根深蒂固的部族利益矛盾,如果国际社会不及时施以援手,这个国家未来局势很可能会发展成各派继续混战或军阀武装控制全国的局面,这两种结果对于周边地区乃至世界安全都是不利的。索马里海盗问题趋于严重,给世界敲响了警钟。
索马里海盗的真实生活
索马里海盗今年已经行动23次,从超级油轮到普通商船无所不劫,惹来世界动怒。联合国安理会通过决议,制裁索马里海盗。欧盟、俄罗斯的军舰也加强巡逻,加强对海盗的打击。1000多名海盗何以扰得天下不宁,他们又过着怎样的生活?
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索马里海盗[/align]
国际海事局统计,索马里海域的海盗日益猖獗,从本月7日到16日10天内,索马里海盗就劫持了5艘外国船只,让国际海洋运输业人人自危。
高额赎金奢侈生活
索马里海盗日前劫持了沙特阿拉伯石油公司下属“天狼星”号油轮,创下了劫船的新纪录。这是海盗迄今为止劫持的最大一艘船,长330米,载重31.8万吨,最多可载200万桶原油,超过沙特石油日产量的四分之一,总值高达两亿美元。“天狼星”号油轮有3艘航空母舰大小,船上有25名不同国籍的船员,船上货物价值超过1亿美元。海盗向船东开出了1000万美元的赎金。据估计,索马里海盗今年获得的赎金总额已达到3000万美元。
索马里常年处于无政府状态,银行也没法营业。海盗们索取赎金均要现金,为了保证点钞和验证真伪,他们动用点钞机。甚至有海盗头目炫耀说,他们在世界各地都有联络人,可以帮助购买各种他们需要的东西,点钞机、军火当然都包括在内。
海盗索要的赎金也没有银行可存,要么找个地方将现金窝藏,要么挥霍无度。最常见的花消方式就是衣锦还乡、修建豪宅。美联社记者在索马里海盗居住的小镇采访得知,海盗头目在家乡盖起大别墅居住,开着名贵跑车招摇过市,用高级手机和笔记本电脑。更有甚者,娶了美女当老婆,还要找个美女当小妾。屡屡得逞的海盗俨然成了索马里的新贵,被周边的人崇拜。
穷困潦倒铤而走险
索马里位于非洲大陆最东端的索马里半岛上,北临亚丁湾,东濒印度洋,处于亚洲和非洲交界,是亚、非、欧三大洲同太平洋、大西洋、印度洋三大洋的交通要冲。优越的地理位置改变不了索马里的贫穷。1991年索马里西亚德政权倒台后,一直处于军阀武装割据,国家四分五裂的无政府状态。国内各派打打停停,国际社会曾12次调解,均无结果。
17年来,索马里战乱不断,治安恶化,物价飞涨,生活必需品短缺,致使居民生活没有保障,75%的人口没有安全饮水。2002年,人均寿命为47岁,5岁以下儿童营养不良率达25.8%,婴儿死亡率约高达25%。索马里国内的基础设施建设更是落后。国内没有铁路,交通只能靠公路,但大部分公路年久失修,运输工具靠汽车和骆驼。国内的机场条件简陋,跑道甚至没有经过铺垫。
索马里人不知何以谋生的时候,纷纷铤而走险当起了海盗。无以为生的索马里人,有的甚至假装参军,领了枪就出海当海盗,海盗似乎已经成了索马里的“支柱产业”。有钱就能挥霍,得到当地人的羡慕,干这行的人越来越多,被劫持的船只也就越来越多。
如何应对尚无良策
国际反海盗组织估计,索马里现有大约1000多名直接从事“抓船”工作的海盗,还有承担谈判、后勤保障、武器购买、新人训练、情报搜集工作的其他人员。如何与海盗较量,一直是头痛的问题。
为了避免海盗骚扰,有的远洋运输公司选择逃避,让船队改走南非好望角前往欧洲,这让货轮的运输成本增加40%。同时,苏伊士运河收取“过河费”的生意也将大受影响。在金融危机正当前的情况下,这些无疑都是无奈、消极之举。
国际社会也派出军队应付海盗,可是海盗平时打扮成普通渔船,很难辨别。海盗船发现独来独往的货船就突然袭击,得手后,军队也无可奈何,因为海盗手上有人质。若要保证人质安全,只能乖乖给钱。索马里海盗只是以要钱为目的,没有政治企图。一般得到赎金就不会伤害人质,但是海盗的胃口越来越大,国际社会也是叫苦不迭。
如何能彻底解决海盗问题,只有等索马里安定了,有了产业,人民有了生活保障,海盗也就不会铤而走险劫船了。
索马里海盗让全世界头疼
他们在船上吃烤山羊,嚼阿拉伯茶叶,同时熟练使用定位仪和卫星手机
今年,索马里海域成了海盗的天堂,上演着全球一半的海盗劫船“大戏”——索马里海盗在亚丁湾劫持了至少30艘船,使该地区成为世界上最危险的水域。8月底,多国反恐部队在亚丁湾设立“安全走廊”,以保护船只的安全。然而,就在多国部队行动当天,马来西亚一艘国际油轮又遭劫持。那么,这些江洋大盗究竟是什么样的人?他们是如何生活与行事的呢?美国《新闻周刊》近期独家探营索马里海盗老巢,揭露了他们的内幕。
亚丁湾成最危险海域
7月20日,正在亚丁湾索马里海域航行的日本商船“斯特拉·玛丽斯”号发出了一条令人胆寒的求救信息——“海盗登上甲板”。当时,一艘正在巡逻的法国军舰收到了信号,火速赶往事发海域。可是商船已被海盗转移,20名船员和大量货物成为海盗的战利品。这是一起典型的武装海盗劫船案件。今年第二季度,全世界共发生了62起海盗袭击事件,其中24起发生在亚丁湾。索马里海域已经超越印度尼西亚和尼日利亚海域,成为世界上最危险的海域。
索马里海盗的袭击目标是多样的,不仅包括商业货轮,还包括联合国和其他国家提供的人道主义援助物资。2007年,3艘世界粮食计划署船只在索马里海域受到袭击。正是因为这起事件,联合国最终同意西方各国在索马里政府同意的情况下,派遣军舰驻扎亚丁湾海域。
为了制服猖獗的海盗,美国及其盟军布置了最先进的军舰在此巡逻。但是,与狡猾的海盗相比,多国部队的军舰显得笨拙、虚张声势,而且毫无作用。扬尼克·博苏是法国“雅各布特”号巡洋舰的舰长,这艘巡洋舰装备了很多武器,可以从几百公里外追击船只。但扬尼克抱怨说:“大型军舰在亚丁湾毫无用处。这个海域地处‘非洲之角’和阿拉伯半岛之间,很多小型捕鱼船和货轮在此行驶,鱼龙混杂,为海盗船只的出没提供了天然的庇护所,找到他们谈何容易?”
海盗生活既古典又现代
海盗们的行动很有计划。他们先把船只装扮成普通的大型帆船,然后驶出海岸线240公里海域,开始寻找可攻击的目标。装载量大、船体下沉、行驶速度慢的货轮是他们最喜欢的猎物。
确定目标后,海盗们兵分几路,派出轻量小船,悄悄接近目标。他们把带钩子的绳子固定在目标船体上,爬上甲板,拿出机枪或手榴弹威胁船员们就范。有时候,远处的海盗船也会配合行动,发射火箭弹攻击目标船只。待船员们逃跑时,海盗们立即上船劫持财物,绑架船员,控制整个船只。
据曾被绑架过的人称,海盗们的生活可谓是古典和现代的结合。一方面,他们仍然沿用传统的方式,在劫持的船只上屠宰、烘烤山羊,大吃大喝庆祝胜利,并花费很多时间咀嚼阿拉伯茶叶。这种茶叶原产于非洲和阿拉伯地区。树叶中包含一种叫“柯特”的麻醉剂,可以提神,经常使用会上瘾,很多国家将其定位为毒品,禁止进口,但是在非洲依然有广阔的市场。
另一方面,海盗们使用起全球定位仪、卫星手机等高科技仪器来得心应手。他们甚至借鉴美国间谍机关的手法,在阿联酋迪拜、吉布提等港口城市的海关部门安插间谍,提前锁定猎物。
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索马里海盗手持武器炫耀武力[/align]
“海盗天堂”令美军胆寒
一旦海盗带着赃物返回索马里海域,就等于进入了保险箱,再也无须担心被抓。比如被劫持的“斯特拉·玛丽斯”号商船,至今仍被扣押在索马里一个尽人皆知的小镇——伊利。它位于索马里东北部,是海盗的天堂。劫持了“斯特拉·玛丽斯”后,海盗索要赎金300万美元。这些举动得到了伊利村居民的支持,海盗和村民们联合在村外筑成人体围墙,防止政府军的强行进攻。
美国及其盟军已经胆颤心寒了,他们曾经无数次目睹当地居民如何用最古老的刑法惩罚他们这些“外来人员”——用篝火把美军士兵、埃塞俄比亚人活活烧死。之后,很少有人敢进入海盗控制区。一个加拿大军官说:“盟军在这里碰了一鼻子灰,这是我们的伤心地。我们可以理直气壮地对索马里政府说,‘我们知道海盗躲在哪,你们怎么还不出兵去抓他们?’。可实际情况是,这里有武器,但没有法律。想出兵,就必须做好准备,你很可能被杀得片甲不留。”
美国造就索马里困局
面对今天混乱的亚丁湾,没有人会相信,两年前,这里是世界上最安全的航道之一。2006年,索马里大部分地区被教派武装控制,他们制定了严格的法律,海盗这个职业是绝对不允许的。如有违反,必定受到法规的惩罚。国际海事局官员指出,这种法规很有效,“2006年的整个夏季几乎没有海盗袭船事件发生”。
美国的“反恐大业”绵延至非洲,布什政府怀疑当时的索马里政权为国际恐怖分子提供支持和庇护,全力阻止教派武装组织掌控索马里政权。2006年10月,美国政府暗中支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里,推翻了当时的索马里政权。在埃塞俄比亚军队的帮助下,索马里组建了由美国支持的过渡政府。但是,过渡政府仅能控制首都摩加迪沙,而全国大部分地区再次陷入无政府状态,局势一片混乱。
据《新闻周刊》报道,当时的索马里政权制定的法律虽然比较苛刻,但是有助于维持一个相对稳定的局势。该政权垮台后,索马里出现了几十支武装力量。一些海盗组织甚至得到了与临时政府有密切关系的军阀的支持,使得他们能成为“乱世枭雄”。
今年9月,负责保护世界粮食计划署的加拿大船只“服役”期满,将离开亚丁湾。目前,还没有其他国家主动接下这个任务,这就意味着世界粮食计划署的船只在索马里海域航行时得不到保护,这些装载着索马里人民急需物资的船只很可能不能到达索马里。
最近,世界粮食计划署发言人彼得·斯墨登说:“要解决索马里面临的粮食危机,每个月至少需要运输3000吨粮食,但是现在这一海运通道的安全状况面临被切断的危险。早在1992年至1993年间,就出现过类似的情况。当时,成千上万的索马里人被活活饿死。我们不能让悲剧重演。”
“海盗业”养活大批当地人
为了解决目前的尴尬,美国及其盟军一致同意,必须“做出某些改进”。法国海军上将热拉尔·瓦兰说:“问题必须在陆地上就解决掉。”他曾经主导了4月份法国突击队对索马里海盗的追捕活动。但是,这个方法必须得到索马里政府的协作。按照目前的情况,“在陆地上解决掉这些海盗”的希望非常渺茫。
根据目前的“战斗量”,海盗的实力每天都在扩张。《新闻周刊》分析说,“海盗业”是新兴的行业,前景无限。当地一个海盗老大西亚德·穆罕默德说,他的组织准备释放一艘5月份劫持的德国船只,赎金是75万美元。这对于每天生活花费不足1美元的索马里人来说,绝对是个天文数字。
海盗业养活了一部分人,让索马里海盗过上了富裕的生活,但是留下了一个满目疮痍的国家。世界粮食计划署的运粮船只遭劫,是整个索马里的不幸。
索马里海盗殃及苏伊士运河
日益猖獗的索马里海盗正在令运行近140年历史的苏伊士运河管理当局坐立不安。
美联社25日报道,欧洲最大航运公司马士基航运集团上周宣布,集团旗下一些交货时间不紧的船只将避开靠近索马里的亚丁湾,改道绕行南非好望角。挪威一家航运公司则要求旗下90%以上油轮绕行好望角。全球最大油轮运输公司“Frontline Ltd.”也正在考虑苏伊士运河以外的航行路线。
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