逆水行舟 稳中求进

据测算，今后三年中，甘肃省每年必须平均达到5％以上的节能目标，才能保证20％节能总体目标任务的实现。 对此，李平分析认为，甘肃省目前还存在的诸多困难和问题是滞碍节能减排步伐加快的主要原因： 一是结构调整进展缓慢。工业仍是全省经济发展的支柱，“两高一资”特征明显，单位产出的能耗较高，而低能耗的高新技术产业和第三产业所占的比重仍然偏低。近年来，甘肃省冶金、有色、化工、电力、建材等行业的一些新建项目，虽然技术水平有明显提高，但仍属于高耗能行业，单位产出的能耗较高，由此也造成了部分市州单位生产总值能耗的反弹。 二是多数企业实施技术改造的困难仍较大。由于历史原因，甘肃省多数工业企业生产工艺技术水平落后，技术改造的潜力很大。目前，国家对节能改造项目实行奖励政策，有效调动了企业的积极性。但国家支持项目的要求条件较高，必须达到年节能1万吨标准煤以上，总体看来，支持项目数量是有限的。另一方面，受经济发展水平的制约，省内各级财政的支持力度十分有限。再加上融资渠道的限制，企业经济效益不佳、融资困难等多种因素制约，多数企业实施节能技术改造的困难依然很大。 三是基础管理工作较为薄弱。全省能源管理机构不健全，能源计量器具配备不完善，能源利用统计薄弱的问题还比较普遍，多数用能单位对能源利用的有关情况胸中无数。目前，由于反映资源稀缺程度和市场供求关系的能源价格形成机制尚未建立，同时执法监管还不到位，一定程度地存在着“守法成本高、违法成本低”的问题。 “ ‘两高一资’特征及第二产业所占的份额决定了甘肃节能减排的任务重、难度大，与其他省份相比需付出更多的努力。”李平说，这就需要政府加大督导和协调的力度，更需要来自国家政策、资金等多方面的大力支持。 对于甘肃省节能减排工作，李平认为，犹如在逆水中行舟，每个环节中稍有纰漏，不但既有成绩保不住，还将会出现能耗反弹的可能。所以，在克服当前面临的困难同时，省内一些地区和用能单位要进一步提高对节能工作重要性的认识，切实加强工作的紧迫感、责任感和使命感，形成全社会共同努力的浓厚氛围，使节能减排稳步向前推进。